确保年底实现全面高质量收官，国企改革“北京样板”有哪些经验值得借鉴？

发布时间：2025-12-23 15:08:29 来源：新闻分析网 作者：科技创新

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

近日，多个在京国企发布了国企改革最新进展。实现值得一提的高质官国革是，北京市国资委提出确保年底前实现全面高质量收官，量收奋力打造国企改革“北京经验”“北京样板”。经验借

据北京市国资委表示，北京样板党的十八大以来，北京地铁公司坚持开拓创新，在提升运营保障能力、提高运营服务水平，创新运营管理，强化智慧地铁建设，打造运营秩序共治格局等方面，取得了一系列新成就、新进展。

此外，北京国管自国企改革三年行动开展以来，116项改革举措已于2022年上半年全部完成，截至2021年末，北京国管本部（不含划入企业）资产总额2173.25亿元，净资产1126.86亿元；累计实现营业收入274.25亿元，利润总额42.39亿元，高质量发展动能明显增强。

北大纵横管理咨询集团副总裁孙连才对《华夏时报》记者表示：“既吃透国企改革的国家层面政策，又对应自身实际情况给予所属企业真正的操作指引便于落地，同时借鉴国内其他地方的先进做法为我所用，这一切都得益于北京国资委对国企改革的理性、清晰的意识。目前来看，北京的做法是值得提倡和其他地方国资委借鉴的。”

北京国企改革成效显著

国企改革以来，北京市国有企业坚决扛起国企政治责任、社会责任。据北京国资委数据显示，近两年，每年承担北京市约40%的重大项目，年度投资额超千亿元，承担了首都几乎全部的公共交通服务、96%的污水处理量、95%的燃气供应量和70%的城市供水量，充分发挥国有企业“顶梁柱”和“主力军”作用。

按照以管资本为主转变监管职能的要求，北京市积极推进各级监管机构加快转变监管理念、监管重点、监管方式，提升国资监管专业化、体系化、法治化水平。国企改革以来，北京市国资委出台方案，精简26项监管事项，修订出资人权责清单，清单以外事项由企业依法自主决策；制定市国资委授权放权清单，同时坚持放管结合，动态调整授权范围；推动京能集团、北京国管改组为国有资本投资、运营公司。

除了转变监管智能，北京市国企改革推进的过程中还实现了创新协同监督。北京市国资委表示，北京在全国率先构建“六位一体”监督协同机制，成立由市纪委监委、市委组织部、市委巡视办、市国资委、市审计局共同组成的推进小组，提升监督合力。构建全市国资监管“一盘棋”，形成了全市统一的国有资产基础管理制度体系，实现一套制度管企业、一根尺子量成效、一张清单明家底的国有资产管理机制。在开展“三降一减一提升”专项行动中，市管企业整体资产负债率为64.8%，降至近十年最好水平。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对《华夏时报》记者表示：“北京国资有一些不可比拟的优势，比如经济基础好，证券化率高，占据科技创新高地，因此，在推进国企混改上市、引入职业经理人等方面能够走在全国前列。”

长期以来，北京市始终把实施国企改革三年行动作为重大政治任务，精心谋划、周密部署、统筹推进。目前，北京市国企改革三年行动已完成主体任务，在2021年度国企改革三年行动评估考核中，获得A级等次。通过改革，国有企业活力效率大幅提升，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

北京市国资委10月17日表示，下一步，北京市将紧盯国企改革三年行动目标任务，对照“制度健全、动作到位、成效显著”的要求，全面盘点、对标补差、追求卓越，推动改革成果实化固化，确保年底前实现全面高质量收官，奋力打造国企改革“北京经验”“北京样板”。

有哪些借鉴意义

北京市国资委深化国企改革不仅有利于北京市国企的发展，更是给其他地区的国企改革工作提供了经验和意义，那么，“北京经验”能给其他地区国企带来哪些借鉴意义？

孙连才用“理性的顶层设计与战略思维”“扎实有效的操作指引与落地方案”“央地资源对接、所属国企的重组与整合”“分类分组一企一策”四个关键词来分析“北京样板”的借鉴意义。

“北京市国资委这几年在国企改革的‘1+N’文件体系的框架内，厘清自身的资源优势的情况下‘不惟上、不惟下，只惟实’，邀请国内外第三方咨询机构和智库开展各类相关课题研究，每年针对不同的课题进行阶段性的预研究，为北京市国资委的国企改革的顶层设计提出了很多有建设性的、开拓性的、前瞻性的研究。”孙连才对《华夏时报》记者表示。

孙连才指出，北京市国资委“可衡量、可考核、可检验、要办事”的务实作风让国企改革的配套执行政策可操作，减少了因为政策理解的不一致或理论化无法落地的风险，“不能量化就不能评价”是绩效的考核理念，方案的实操性和可落地性让评价更加公平、公正、公开，有效的激励了国企的干部职工，同时也契合国企改革三年行动方案的要求，使国企改革的政策不打折扣，甚至是超出预期的执行。

此外，北京的地理位置决定其有先天对接央企资源的优势，北京国资委充分发挥了这一优势。“根据首都的功能定位、产业发展、国企特点进行有效地整合重组，通过兼并、重组、新建等方式，激活国企的自身活力，做大做强做优国有资本，让国企焕发昂扬的竞争意识。同时，分类分组一企一策，加强党的领导、工作计划挂图上墙等等，让每一家国企有独立思考的能力和执行政策的动力，在这一点上也值得地方国企的学习与借鉴。”孙连才表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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